一個時代有一個時代的標志。
2018年6月10日，習近平主席在上合組織青島峰會上宣布，中國政府支持在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
五年來，作為我國唯一一個面向上合組織及共建“一帶一路”國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)，上合示范區(qū)以加強我國同上海合作組織國家互聯(lián)互通，著力推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局為初心和使命，不斷強化其國際公共產(chǎn)品屬性，逐步建成國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、價值鏈交匯的樞紐節(jié)點，促進了上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作，成為“一帶一路”國際合作新平臺。
知之愈明，行之愈篤。近日召開的2023上合·城市發(fā)展大會上，正式發(fā)布了上合示范區(qū)“五大新城”新架構(gòu)，提出通過組團式布局上合國際城、空港新城、樞紐港新城、卡奧斯新城、板橋新城，不斷豐富上合示范區(qū)國際公共產(chǎn)品供給內(nèi)涵、服務(wù)承載能力，進一步打造“一帶一路”國際合作新平臺。
可以說，上合示范區(qū)“五大新城”新架構(gòu)的提出，既彰顯出其在開放大局中的“上合擔當”，更開啟了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)茁壯成長、新興產(chǎn)業(yè)加速蝶變、未來產(chǎn)業(yè)向上突破的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行區(qū)的嶄新篇章。
01/拔節(jié)生長
每一座城市，都有著鮮明的時代印記。從“東夷文化的發(fā)祥地之一”到古代“海上絲綢之路”北航港之起航地，再到“一帶一路”對外合作新平臺……在更高起點上再出發(fā)，上合示范區(qū)及所在地區(qū)不斷創(chuàng)造著令人刮目相看的發(fā)展成就。
2018年10月，首列“齊魯號”歐亞班列從上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心駛出，構(gòu)建起東連日韓、西接歐亞、南抵東盟的國際物流大通道。2020年，已經(jīng)啟用的上合示范區(qū)金融服務(wù)中心，與國開行等23家金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，規(guī)模200多億元的歐亞基金、中俄基金等53只基金注冊落地。2022年11月，青島·上合之珠國際博覽中心正式投入使用，成為中國首個文化體驗基地，也是首個專門面向上合組織成員國的商業(yè)綜合體。2023年8月，上合示范區(qū)“絲路電商”綜合服務(wù)基地啟動建設(shè)，著力打造“一帶一路”電子商務(wù)國際合作領(lǐng)域公共服務(wù)平臺……
如果將歷史的時間軸向前移動，人們會發(fā)現(xiàn)，上合示范區(qū)實現(xiàn)一次次突破跨越的背后，是堅定建設(shè)“與上合組織國家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、‘一帶一路’地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)”目標的一以貫之。
短短五年間，上合示范區(qū)在高起點高標準的謀劃布局之下，積極拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，用開放凝聚“上合力量”，各項建設(shè)加速起勢。
種子一旦播下，就會蓬勃生長。五年間，上合示范區(qū)先后打造了上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺、上合國際樞紐港、青島國際能源交易中心等七大平臺，助力企業(yè)更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)；立足國際共聯(lián)、國內(nèi)共建，與22個上合組織國家的51個園區(qū)和機構(gòu)簽署合作備忘錄，與長三角、大灣區(qū)、黑吉遼、沿黃流域等對外開放節(jié)點城市平臺共建、資源共享，累計開展經(jīng)貿(mào)活動400余場，合力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；推出實體型、制度型、機制型、智力型四類82項國際公共產(chǎn)品，集聚了包括海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園在內(nèi)的20個富有上合特色的外向型產(chǎn)業(yè)集群，為上合組織國家開展經(jīng)貿(mào)合作提供系統(tǒng)性解決方案。
隨著一批批重大項目全面推進，一個個標志性工程投入使用，上合示范區(qū)如雨后春筍般拔節(jié)生長，日新月異。如今，30余條國內(nèi)國際班列線路通達共建“一帶一路”23個國家、54個城市；今年前8個月，上合示范區(qū)與上合組織國家雙向投資額達到1477.3萬美元，同比增長30.7%。
02/融入大勢
黨的二十大報告指出，“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放”。作為新時代中國推進高水平對外開放的重大舉措，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有助于推進高水平制度型開放、推動區(qū)域開放布局優(yōu)化、筑牢高水平開放安全屏障。
在這樣的背景下，上合示范區(qū)重磅發(fā)布“五大新城”新架構(gòu)、提出更高水平的頂層設(shè)計，是其著力探索推動高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展底層邏輯和路數(shù)打法的又一次主動進擊。
組團式布局，是未來上合示范區(qū)將呈現(xiàn)的總格局。
承載空間共計約175平方公里的“五大新城”，將以上合國際城為源點，沿上合大道向北布局板橋新城、樞紐港新城、空港新城，沿融合大道向西布局卡奧斯新城，帶動鄉(xiāng)村振興片區(qū)。
“五大新城”相互作用、協(xié)同發(fā)力，上合國際城為其他新城提供平臺服務(wù)，空港新城提供人流保障，樞紐港新城提供物流支撐，卡奧斯新城提供產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)能輸出，板橋新城提供文化引領(lǐng)和商旅文支撐，共同支撐現(xiàn)代化上合示范區(qū)建設(shè)。
與此同時，“五大新城”共包含“絲路電商”綜合服務(wù)基地、空港綜合保稅基地、港基物流基地、高端智能制造基地等15個基地，新城和基地內(nèi)部還將分別從產(chǎn)業(yè)、場景、生態(tài)、生活等層面各自進行“組團”，塑造各新城的個性魅力，生成可推廣、可復制的范例，帶動上合示范區(qū)全域起勢。
著力推動空間重塑、功能重造、要素重組、產(chǎn)業(yè)重整，體現(xiàn)出上合示范區(qū)緊抓“公共產(chǎn)品屬性”的核心要義，協(xié)同供給實體型、機制型、制度型、智力型四大類國際公共產(chǎn)品，維護區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定的魄力和決心。
事實上，作為“一帶一路”國際合作的一方新平臺，上合示范區(qū)一直著力探索平臺的國際公共產(chǎn)品，讓發(fā)展成果更好惠及各國人民。
比如其推出的上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺2.0版本，大幅度減少了貿(mào)易中間環(huán)節(jié)，降低了貿(mào)易成本，提升了與上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作便利化水平。來自10個上合組織國家的60余家頭部企業(yè)、商協(xié)會參與平臺共建，吸引5000余家企業(yè)注冊使用。
再比如其創(chuàng)新搭建的多式聯(lián)運“數(shù)字一單制”跨境聯(lián)盟，依托“區(qū)塊鏈+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，實現(xiàn)國際多式聯(lián)運運單線上流轉(zhuǎn)、融資、兌付，建立便捷高效、多方協(xié)同、風險共擔的運單融資平臺，進一步幫助企業(yè)降低融資成本，成功入選物流與供應(yīng)鏈（中國）解決方案。
還有新建設(shè)的上合組織國家技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地，成為國內(nèi)首家面向上合組織國家的技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，助力企業(yè)有效破解技術(shù)貿(mào)易壁壘，提高投資貿(mào)易便利化水平等等。
強化公共屬性，突出平臺服務(wù)，為共建“一帶一路”國家及全球提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)上合組織及“一帶一路”國家高質(zhì)量發(fā)展——對上合示范區(qū)來說，這既是對時代的觀察，也是其過往實踐的總結(jié)。
星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。將創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“最大變量”，上合示范區(qū)將在進一步突出公共產(chǎn)品屬性、放大示范效應(yīng)中，奮力書寫“一帶一路”國際合作新平臺的嶄新華章。
