發(fā)力縣域經(jīng)濟，山東再次重點部署。9月30日上午，推動城鄉(xiāng)融合促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議在濟南召開，研究部署全省推動城鄉(xiāng)融合、促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作。那么，此番重點部署，跟以往有何不同呢？
山東高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，一攬子政策持續(xù)“接力”。去年，山東先后印發(fā)《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》。今年5月，山東又正式出臺《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點工作方案》，選出40個試點縣域，因“縣”制宜，積極探索和開拓不同類型縣域推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑模式，進一步明晰縣域突圍“作戰(zhàn)圖”。
在政策支持力和引導(dǎo)力的不斷加碼下，逐漸探索出一批縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“山東模式”，在發(fā)展縣域經(jīng)濟上塑造了一系列新優(yōu)勢。近年來，山東涌現(xiàn)出膠州、龍口、榮成、鄒城、壽光等經(jīng)濟總量超千億的經(jīng)濟強縣。但是，同時也存在內(nèi)部發(fā)展水平不均衡、城鄉(xiāng)差距較大等問題。
如何破解這些難題？這就要說到此次召開的推動城鄉(xiāng)融合促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議。從會議的主題不難看出，此次會議明確將推動城鄉(xiāng)融合和促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一起擺在了重要位置，進行了頂格部署。
那么，城鄉(xiāng)融合和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有什么關(guān)系？
城鄉(xiāng)融合，是要在“融合”上做文章，是城與鄉(xiāng)的“雙向奔赴”，要促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
縣域連接著“城”和“鄉(xiāng)”，最有條件率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
我們先將目光放在2023年百強縣排行榜中，入圍數(shù)量居于全國之首的江蘇身上。江蘇省包攬了百強縣前四席，23個縣上榜。與之相對應(yīng)的是，2023年江蘇城鄉(xiāng)居民收入比為2.07:1，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。
再把目光放回省內(nèi)。近期，賽迪顧問發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年全國“千億縣”總數(shù)達59個，膠州、龍口、榮成、鄒城、壽光上榜。
以壽光為例，作為濰坊市縣域經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”，壽光不僅是聞名全國的“菜籃子”，也是濰坊工業(yè)發(fā)展的“強標(biāo)兵”。除構(gòu)建營收規(guī)模超過千億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)，壽光還形成了高端化工、新材料、生態(tài)造紙、裝備制造、食品飲料、生態(tài)木業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年，壽光城鄉(xiāng)居民收入比優(yōu)化為1.76:1，遠(yuǎn)好于全國、全省。
在縣域經(jīng)濟發(fā)展歷程中，龍口的成績也一直非常亮眼：在《2023中國縣域經(jīng)濟百強研究》發(fā)布的榜單中，龍口市位次再進一位，躋身全國百強縣第八位，這是自2019年以來，龍口市連續(xù)五年進入中國百強縣前十，也是山東省唯一進入百強縣前十的城市。作為縣域經(jīng)濟的排頭兵，近年來，龍口市堅持把城鎮(zhèn)化作為最大的發(fā)展勢能，系統(tǒng)優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、功能布局，以城促產(chǎn)、以園興城、港城互動，著力打造以提高發(fā)展質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化2.0版本。如今，龍口市城鄉(xiāng)功能不斷完善，宜居宜業(yè)水平顯著提升，并持續(xù)帶動產(chǎn)業(yè)、人口、創(chuàng)新資源要素進一步集聚。
黨的二十屆三中全會明確提出“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”，為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向。以“千億縣”為代表的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，便是中國新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興取得顯著成效的生動寫照。
因此，不難看出，城鄉(xiāng)融合和縣域經(jīng)濟之間聯(lián)系密切。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是促進城鄉(xiāng)融合的重要途徑，可以促進城鄉(xiāng)資源要素的自由流動和優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展和繁榮。同時，推進以縣域為載體的城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間一體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)深度融合、要素自由流動、公共服務(wù)均衡配置，也會持續(xù)賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
那么，新形勢下山東如何謀劃和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展？此次會議也給出了“破題之鑰”——
要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加快提升縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效。聚力壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、聚力突破招商引資、聚力提升新型城鎮(zhèn)化水平、聚力強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐、聚力深化改革創(chuàng)新、聚力守牢安全底線等。
要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，以縣域為重要切入點，以片區(qū)為主要著力點，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，全面拓展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展空間。
有了路徑和抓手，堅持不懈做好“融合”的文章，讓縣域經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌推進，就能繪出城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的新畫卷。
（大眾新聞記者 劉笑笑 風(fēng)信子工作室出品）
