近日，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動作用。
《意見》明確，到2025年年底，全省服務(wù)業(yè)增加值三年年均增長5.5%以上，達(dá)到5.5萬億元左右。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量每年增加1000家以上，總量超過1.5萬家。培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)1000家、領(lǐng)軍企業(yè)300家、省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心200個、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)120個。
圍繞著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，《意見》提出，鞏固提升現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通、軟件服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)服務(wù)六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)文化旅游、教育培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)五大生活性服務(wù)業(yè)提檔擴(kuò)容，補(bǔ)齊大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能、科技服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、人力資源服務(wù)六大新興服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。
《意見》提出，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提升十大行動，包括產(chǎn)業(yè)深度融合行動、數(shù)字賦能增效行動、集群集聚發(fā)展行動、企業(yè)矩陣培育行動、招商引資行動、消費(fèi)引領(lǐng)擴(kuò)容行動、品牌標(biāo)準(zhǔn)升級行動、改革創(chuàng)新行動、開放合作拓展行動、人才引領(lǐng)行動。
《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》主要內(nèi)容如下。
為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動作用，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足全省服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，堅持?jǐn)U量與升級并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同，放大發(fā)展優(yōu)勢，加快補(bǔ)齊短板，激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動力，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動作用，助力新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。到2025年年底，全省服務(wù)業(yè)增加值三年年均增長5.5%以上，達(dá)到5.5萬億元左右。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量每年增加1000家以上，總量超過1.5萬家。培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)1000家、領(lǐng)軍企業(yè)300家、省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心200個、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)120個。
二、著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系
（一）鞏固提升六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1.現(xiàn)代物流。加快推進(jìn)高速公路、通用機(jī)場、港口等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，完善聯(lián)運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮我省國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等物流資源集聚優(yōu)勢，加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展壯大。完善網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)支持政策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵各市結(jié)合實(shí)際對符合條件的道路運(yùn)輸企業(yè)給予政策支持，推動道路運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，強(qiáng)化縣級快遞園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心集散節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)水平和運(yùn)行質(zhì)量，推動農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展,創(chuàng)建16個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目。
2.現(xiàn)代金融。深入開展地方金融對標(biāo)提升工作，穩(wěn)步推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，引進(jìn)更多適格銀行、保險機(jī)構(gòu)在我省布局，推動設(shè)立理財子公司等新興金融業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“金潤工程”和“金才培聚”計劃。加大金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度，大力發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融等。深化金融輔導(dǎo)、金融伙伴機(jī)制，推動“十百千萬”活動走深走實(shí)。完善省綜合金融服務(wù)平臺暨地方征信平臺，加強(qiáng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)對接聯(lián)動，以數(shù)字化方式提高企業(yè)融資可得性。培育企業(yè)加快上市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板。加快推進(jìn)碳金融發(fā)展，不斷豐富碳資產(chǎn)托管、碳保險等碳金融產(chǎn)品，有效提升碳交易市場參與度。深化“金安工程”，加快金融風(fēng)險防控監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，有效防范化解金融風(fēng)險。
3.商貿(mào)流通。擴(kuò)大智享家居消費(fèi)，加快發(fā)展新型智能終端、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字家庭等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加快實(shí)施傳統(tǒng)商圈、便民生活圈改造提升，集中支持消費(fèi)體驗(yàn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造電商平臺生態(tài)，推動大型商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)電商平臺，建設(shè)一批直播電商生態(tài)圈。打造全省電商直播綜合平臺，大力推介“好品山東”。推進(jìn)跨境電商躍升發(fā)展行動計劃、“境外百展”市場計劃，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
4.軟件服務(wù)。實(shí)施軟件骨干企業(yè)培育工程，面向重點(diǎn)領(lǐng)域和重大需求，加快建設(shè)100家以上省級軟件工程技術(shù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定1000個左右省級首版次高端軟件。強(qiáng)化載體、園區(qū)建設(shè)，集中培強(qiáng)5家省級軟件名園，吸引骨干軟件企業(yè)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目向優(yōu)勢園區(qū)集聚。強(qiáng)化中心城市引領(lǐng)作用，加快實(shí)施濟(jì)南軟件名城提檔升級三年行動、青島軟件和信息服務(wù)業(yè)“數(shù)智強(qiáng)鏈”專項(xiàng)行動，帶動全省軟件業(yè)務(wù)收入年均增速達(dá)到10%以上。
5.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培優(yōu)工程，構(gòu)建“省級平臺—國家級特色專業(yè)型平臺—國家級‘雙跨’平臺”梯次培育體系，定期開展評價評測，引導(dǎo)平臺優(yōu)化基礎(chǔ)能力、提升服務(wù)水平、拓展應(yīng)用范圍，到2025年累計打造300個以上深耕行業(yè)的省級平臺。實(shí)施“工賦山東”專項(xiàng)行動，推動需求企業(yè)與服務(wù)商精準(zhǔn)高效對接，培育新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，形成一批模式創(chuàng)新、成效顯著、易復(fù)制推廣的典型場景。
6.商務(wù)服務(wù)。大力發(fā)展咨詢評估、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、會計審計、稅務(wù)服務(wù)、工程設(shè)計、人力資源服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化水平。培育商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)全球性的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批商務(wù)服務(wù)業(yè)知名品牌。推進(jìn)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批高端商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。
（二）促進(jìn)五大生活性服務(wù)業(yè)提檔擴(kuò)容
1.文化旅游。開展“一景區(qū)一方案”品質(zhì)提升行動，推進(jìn)千家景區(qū)煥新工程，豐富體驗(yàn)場景、拓展綜合功能。實(shí)施百企領(lǐng)航工程，培育20家以上文化創(chuàng)意、精品旅游領(lǐng)軍企業(yè)，100家文旅領(lǐng)航型企業(yè)。打造一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性強(qiáng)的文旅項(xiàng)目，實(shí)施300個以上重大文旅項(xiàng)目，形成25個以上“雁陣形”文旅產(chǎn)業(yè)集群。
2.教育培訓(xùn)。鼓勵高校、職業(yè)院校增設(shè)養(yǎng)老、托育、家政等生活性服務(wù)專業(yè)。積極打造職教高地“升級版”，開展新一輪部省共建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)。圍繞“十強(qiáng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展需求，組建一批產(chǎn)教融合共同體和產(chǎn)教聯(lián)合體。深化職業(yè)技能教育培訓(xùn)建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)院校、龍頭企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成培訓(xùn)合作聯(lián)盟，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)設(shè)立公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提升各類技能培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育水平。
3.醫(yī)養(yǎng)健康。深入推進(jìn)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，推動中醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)深度融合。推動落實(shí)數(shù)字健康變革創(chuàng)新行動方案，加快“健康數(shù)據(jù)高鐵”建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字健康基礎(chǔ)與支撐能力，構(gòu)建行業(yè)“智慧云腦”。完善省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民平臺建設(shè)，推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”持續(xù)深入發(fā)展。加強(qiáng)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）建設(shè)，推動一批數(shù)字健康場景應(yīng)用。
4.養(yǎng)老托育。加強(qiáng)老年健康服務(wù)供給，推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)、公辦機(jī)構(gòu)入住輪候等基本養(yǎng)老服務(wù)制度。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。增加一定數(shù)量的護(hù)理型床位和家庭養(yǎng)老床位，加快推進(jìn)適老化改造和養(yǎng)老食堂建設(shè)。開展“孝善齊魯·康養(yǎng)山東”養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)行動，優(yōu)先培育一批帶動力強(qiáng)、輻射面廣的養(yǎng)老龍頭企業(yè)，形成一批具有市場競爭力的養(yǎng)老知名品牌。推動養(yǎng)老與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，培育智慧養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)社區(qū)等多元業(yè)態(tài)。提升托育服務(wù)能力，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范創(chuàng)建活動，培育20個以上嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范縣（市、區(qū)）。
5.家政服務(wù)。完善家政信用體系建設(shè)，鼓勵家政企業(yè)和家政服務(wù)員進(jìn)駐商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺，提升家政消費(fèi)市場供給能力和便捷化水平。開展誠信家政進(jìn)社區(qū)惠民促消費(fèi)活動，優(yōu)化家政市場供給，促進(jìn)家政消費(fèi)。持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵支持家政服務(wù)企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，提升家政從業(yè)人員社會認(rèn)同度。
（三）補(bǔ)齊六大新興服務(wù)業(yè)發(fā)展短板
1.大數(shù)據(jù)服務(wù)。引進(jìn)培植一批技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)。建設(shè)80個以上省級新型數(shù)據(jù)中心，賦能企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型1萬家以上。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動，發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管、智慧公安、智慧交通等公共服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，持續(xù)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。
2.人工智能。大力發(fā)展人工智能產(chǎn)品，推動智能裝備與大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。依托高校、科研單位和龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)一批人工智能重大創(chuàng)新平臺，推動人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。
3.科技服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。建設(shè)一批省級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。發(fā)布“山東好成果”重大科技成果，建設(shè)山東科技大市場，打造“共享實(shí)驗(yàn)室”推進(jìn)大型科研儀器共享，發(fā)揮科技金融作用，加快推動科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。推進(jìn)專利開放許可試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)、高校、科研單位實(shí)施專利免費(fèi)或低成本開放許可，降低專利技術(shù)獲取門檻。
4.生態(tài)環(huán)保。培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程。加快推進(jìn)濟(jì)南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭盡快形成經(jīng)濟(jì)效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈完備、上下游配套的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；打造10個定位清晰、特色鮮明、優(yōu)勢明顯的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞其上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行集聚整合、“雁陣形”發(fā)展；實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)培育工程，重點(diǎn)培育壯大100家技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、信譽(yù)度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、供需對接、品牌建設(shè)、綠色金融等方面予以重點(diǎn)扶持。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。深入開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對新獲命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)給予政策支持。
5.檢驗(yàn)檢測服務(wù)。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、檢驗(yàn)儀器設(shè)備、檢測技術(shù)和方法的研發(fā)。提升檢驗(yàn)檢測能力，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。提升檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公信力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。搭建公共檢測服務(wù)平臺，加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)檢中心。
6.人力資源服務(wù)。培育壯大各類人力資源服務(wù)市場主體，豐富市場供給，開展求職招聘、職業(yè)規(guī)劃、政策咨詢等服務(wù)，全面提升數(shù)字化水平，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極開展人力資源服務(wù)貿(mào)易。提高人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展能力，鼓勵建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性人才市場，持續(xù)擴(kuò)大市場化就業(yè)和人才服務(wù)供給，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、深入實(shí)施服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提升十大行動
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)深度融合行動。深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，推動制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，支持爭創(chuàng)國家和省服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺），鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)加快服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育形成120家融合發(fā)展典型。開展兩業(yè)融合試點(diǎn)成效評估，對評估結(jié)果優(yōu)秀的區(qū)域、企業(yè)，給予一次性獎勵。扎實(shí)開展15家國家兩業(yè)融合試點(diǎn)，積極爭創(chuàng)更多國家兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)服務(wù)主體作用，培育一批領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。支持服務(wù)業(yè)各行業(yè)相互融合，培育融媒體、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字創(chuàng)意等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展服務(wù)增值空間。
（二）實(shí)施數(shù)字賦能增效行動。深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快發(fā)展人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件、新興平臺軟件等新一代信息技術(shù)，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售、采購分銷、物流配送等全鏈條數(shù)字化水平。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字文旅、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字生活、在線教育、智能交通等新興業(yè)態(tài)，在智能工廠運(yùn)維、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、柔性化制造等領(lǐng)域，總結(jié)推廣一批優(yōu)秀轉(zhuǎn)型案例。全面激活數(shù)據(jù)要素價值，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)開放共享，加快培育專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商。支持建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)平臺，推動數(shù)據(jù)流通、資源匯聚。依托省公共信用信息平臺，全面歸集服務(wù)業(yè)企業(yè)各類信用信息，通過“精準(zhǔn)畫像”，提升行業(yè)監(jiān)管效能，提高融資服務(wù)效率。
（三）實(shí)施集群集聚發(fā)展行動。發(fā)揮濟(jì)青煙引領(lǐng)作用，支持濟(jì)南打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，支持青島打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，支持煙臺培育新型產(chǎn)業(yè)集群、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。支持各市立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，提升區(qū)域服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展正向激勵政策，獎勵服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高幅度前五名的市，獎勵資金由各市統(tǒng)籌用于服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力打造120個規(guī)模優(yōu)勢突出、品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，擇優(yōu)對集聚區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)平臺等建設(shè)項(xiàng)目給予資金支持。
（四）實(shí)施企業(yè)矩陣培育行動。建立1000家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育名錄，“一對一”開展遍訪服務(wù)，打造300家具有行業(yè)引領(lǐng)力、核心競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力培育平臺企業(yè)，完善支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級引領(lǐng)行動，培育形成100家創(chuàng)新帶動能力突出、引領(lǐng)作用明顯的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍骨干企業(yè)。重點(diǎn)支持200家省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展，對已認(rèn)定的省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心進(jìn)行評估，創(chuàng)新成效明顯的給予一次性獎勵。建立規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育名錄，依法推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”。鼓勵各地制定出臺市場主體培育支持政策。
（五）實(shí)施招商引資行動。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快引進(jìn)跨國公司、知名企業(yè)，爭取行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域總部和功能性總部，培育一批優(yōu)勢本土總部企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)招引，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升、品質(zhì)消費(fèi)擴(kuò)容等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化招商。
（六）實(shí)施消費(fèi)引領(lǐng)擴(kuò)容行動。進(jìn)一步提升城市消費(fèi)能級，加快培育信息、文旅等特色消費(fèi)，積極打造高品質(zhì)步行街和智慧商圈。圍繞促進(jìn)消費(fèi)加速恢復(fù)，制定出臺一批政策舉措，持續(xù)鞏固批發(fā)零售、住宿餐飲、文體娛樂等行業(yè)良好增長態(tài)勢。加快推進(jìn)充電換電設(shè)施、停車位等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。開展系列線上消費(fèi)專題活動，打造山東主播特色I(xiàn)P，持續(xù)擴(kuò)大線上消費(fèi)規(guī)模。出臺推動城市片區(qū)綜合更新改造的措施，培育住房租賃市場，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)高品質(zhì)住宅，推動房地產(chǎn)市場持續(xù)回升。
（七）實(shí)施品牌標(biāo)準(zhǔn)升級行動。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升品牌影響力和競爭力。鼓勵運(yùn)用專業(yè)力量，培育具有地方特色的區(qū)域服務(wù)品牌，積極塑造山東服務(wù)業(yè)品牌。深挖山東文化精髓，打造一批具有山東文化內(nèi)涵的服務(wù)品牌。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理模式，開展第三方認(rèn)證。開展重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。
（八）實(shí)施改革創(chuàng)新行動。除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，允許各類社會資本平等進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。簡化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政審批流程，完善行業(yè)監(jiān)管模式。放大國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)效應(yīng)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制和政策環(huán)境，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。深入推進(jìn)省“十四五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新優(yōu)化體制機(jī)制和政策環(huán)境，積極探索服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的新途徑，組織試點(diǎn)成效評估，對改革成效顯著的給予獎勵。
（九）實(shí)施開放合作拓展行動。依托中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放平臺，深化商事制度改革，打造國際一流營商環(huán)境；全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，探索建立外商投資信息報告制度。積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域多層次國際交流合作平臺。提升服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量與水平，引導(dǎo)外資投向高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
（十）實(shí)施人才引領(lǐng)行動。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才支撐，引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力、資源整合力的高端人才，培育一批具有創(chuàng)新精神的新生代企業(yè)家，培養(yǎng)一批緊缺高技能專業(yè)人才。完善人才激勵機(jī)制，依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程對服務(wù)業(yè)高端人才進(jìn)行支持，繼續(xù)開展省服務(wù)業(yè)專業(yè)人才選拔獎勵工作，研究制定對高技能專業(yè)人才的支持措施。發(fā)揮高校、科研院所作用，組織開展服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)活動。支持科研人員按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，推動更多創(chuàng)新人才帶專利、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省服務(wù)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展重要規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題。省有關(guān)行業(yè)主管部門按照“一業(yè)一策”原則，制定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)，確保重點(diǎn)工作任務(wù)取得成效。各地要建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)采取有力措施，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（二）強(qiáng)化要素保障。設(shè)立省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、平臺載體和服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行支持。健全金融服務(wù)體系，優(yōu)化使用股權(quán)投資、融資增信、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等多種方式組合，吸引撬動社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化用地保障，在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策，鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓等方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。聚焦高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展和高能級服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)，積極謀劃和培育儲備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，每年滾動推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對總投資10億元以上的入庫項(xiàng)目，給予省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同等支持政策。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目培育庫和幫包機(jī)制，出臺創(chuàng)新性支持政策。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測預(yù)測機(jī)制，深入分析研判服務(wù)業(yè)運(yùn)行及發(fā)展情況，針對重點(diǎn)領(lǐng)域趨勢性變化和異常波動，及時制定解決措施。加強(qiáng)對本意見實(shí)施的跟蹤指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，適時掌握情況，對實(shí)施效果進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的突出問題。
（大眾日報客戶端記者劉兵李子路報道）
